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全福“1346”工作法成区域化党建“范本”

2016-12-27 10:54| 责任编辑: 来源网络| 查看: 286| 评论: 0

摘要:   在我区全福街道,辖区居民最爱给政府“找麻烦”:邻里间闹矛盾,居民找到楼里的党小组长来调解;树需要修剪了,居民找到楼里的党支部;独居老人无人照料了,居民找到街道上的党员……  全福街道也充分享受着这 ...

  在我区全福街道,辖区居民最爱给政府“找麻烦”:邻里间闹矛盾,居民找到楼里的党小组长来调解;树需要修剪了,居民找到楼里的党支部;独居老人无人照料了,居民找到街道上的党员……
  全福街道也充分享受着这种“麻烦”。“居民有事先想到政府,先找党员干部、党组织解决,说明他们信任我们,把我们当自家人,也是我们街道区域化党建成果的最好注解

  在我区全福街道,辖区居民最爱给政府“找麻烦”:邻里间闹矛盾,居民找到楼里的党小组长来调解;树需要修剪了,居民找到楼里的党支部;独居老人无人照料了,居民找到街道上的党员……
  全福街道也充分享受着这种“麻烦”。“居民有事先想到政府,先找党员干部、党组织解决,说明他们信任我们,把我们当自家人,也是我们街道区域化党建成果的最好注解,是我们最甜蜜的‘负担’。”该街道主要负责同志说。
  以“参与多元化、服务精准化、队伍专业化、资源多样化”为原则,着力构建“一个多元参与体系、三种分类管理格局、四项合作共治机制、六大开放互通平台”的全福街道“1346”党建工作格局,推动区域化党建工作不断取得新进展,这种工作法已成为历城区区域化党建的“范本”。
  一个多元参与体系“两网融合”打通服务渠道 多级网格打破党建壁垒
  街道和社区面积大,居民需求多,而服务机构规模较小,人员数量较少。如何利用有限的力量,最大限度满足居民需求?全福街道给出答案:充分发挥街道和社区兼容聚合作用,广泛调动辖区各类资源共同参与的积极性和主动性,逐步打造形成一个多元化参与体系。
  在街道层面,该街道成立了以街道党工委为核心、以社区党组织和省农科院、黄台电厂、济南一中等15家辖区单位党组织为扇面的“街道大工委”;在社区层面,组建了12个以社区党组织为主导、驻地单位参与的社区“大党委”,并推行了在职党员报到制度。
  在此框架基础上,全福街道创新推行了“两网融合”,将党组织网络和社区管理网格合二为一,建立了一级网格(党总支)12个,二级网格(支部)61个,三级网格(党小组)300余个。网格党支部和党小组在网格中起到了牵头抓总、组织协调作用,党员骨干负责网格内居民服务需求的受理,吸引了党员和群众广泛,有效扩大了基层党组织的服务覆盖面。
  多元参与体系打通了街道大工委、社区大党委同党小组、社区小网格之间的服务渠道,打破了基层党组织之间、基层党组织与其他组织之间的壁垒。通过共建共享,使各党小组、各组织形成有机整体,真正建成服务功能上的“大工委”、“大党委”。
  三种分类管理格局基层党建不再“一刀切”“因势利导”激发社区活力
  全福街道下辖12个社区,有村改社区、新建社区、厂企社区三种类型。不同的社区,不能用一套党建“方子”,于是该街道因势利导,依据社区类型,划分不同区域并分类管理。
  南全福、北全福和小辛3个村改社区工作和经济基础好,居民之间熟识度高,居民对社区服务和发展的要求也高、心理预期大。对此,该街道突出协商民主、广泛参与的引导,在这3个社区大力推广“三元共治”和“1144群众工作法”,以推动民主促社区和谐。
  桑园南、福鑫苑、航运路等5个新建社区,建成时间短,基础薄弱。对此,该街道侧重共驻共建和资源共享的实现,通过整合物业公司、业委会、两新组织和单位资源,搭建了多层次、按需选择的服务平台,以合作共赢促服务提升。
  电厂、农科院、烟厂等4个社区属于驻地大单位社区,居民大多为单位职工,收入较稳定,更注重精神层面的需求。对此,街道注重加强与单位的协调联动,充分发挥好厂企组织、行政组织、离退委和物业公司的作用,以丰富活动促居民参与。
  全福街道的分类管理格局建立在对社区情况和居民需求深入了解、全面分析的基础之上。面对社区出现的各类新问题、居民日益多样的服务需求,街道没有机械地采取“一刀切”,而是采取了分类施策、分层推进,有效地激发出社区自身的优势和活力,实现了和社区、和辖区单位、和居民群众更紧密的共建和融合。
  四项合作共治机制“主人翁”意识激发居民共建热情“双向参与”格局推动区域化党建“多方参与,共驻共建”是区域化党建的核心,如何调动辖区单位和居民参与的积极性是“共建”的关键。全福街道充分培养居民“主人翁”意识,建立了“社情民意反映、民主协商、共驻共建、监督考核”四项机制,让辖区单位和居民的意志在社区建设与管理中得以体现,形成了“双向参与”的格局。
  建立社情民意反映机制,方便党员群众“提事”。通过设立“群众意见箱”、开通“社情民意”微信平台、入户走访、党群结对等多种形式,建立起全方位、常态化的社情民意收集机制,多年来撰写民情日志2万多条,推动实现社情民情收集的“零遗漏”。
  建立民主协商机制,保障党员群众“议事”。充分发挥“两代表一委员”、居民代表、辖区单位代表等群体作用,对于社区重要事项,建立了协商-决策-反馈机制,通过协商民主增进共识、增强合力。
  建立共驻共建机制,邀请驻地单位“共事”。街道各社区与辖区大单位、大企业签订共建协议书,引导驻地企事业单位踊跃参与社会公共事务和公益活动,提供社区服务,逐步实现“事务共商、资源共享、风险共担、实事共做、品牌共创、共驻共建”的局面。仅靠辖区各单位的援助和联营,就增设了社区活动场所8处,共计3000余平方米。
  通过“四项机制”,全福街道激发了辖区单位和居民参与建设的热情,让社区理念深入人心,为区域化党建提供了强大推动力。
  六大开放互通平台区域化党建找到“落脚点”辖区居民感受浓浓人情味
  今年,全福街道举办了第七届邻里节,在邻里节活动之一“百家宴”上,桑园南社区的300多户家庭端上了“私房菜”,100多米长的饭桌被摆得满满当当。
  区域化党建的成果最终落脚点是服务群众,“邻里互助”体系便是“落脚点”之一。全福街道建立了社区“邻里互助站-邻里互助中心-社区邻里节-邻里互助日-邻里互助基金-邻里互助队-邻里互助网站”这一济南市首个邻里互助体系,构建了“春天邻里节、夏天邻里日、秋天敬老日、冬天送温暖”的活动体系。
  搭建街道和社区公共服务平台。依托投资450余万元建成的街道综合性服务中心和各社区服务站,为居民群众提供一站式的社区服务,并通过“网上党校”、“网上工作室”、论坛等平台,开展“点单式服务”和“网上政务”,逐步打造服务居民的新载体。
  创建“邻里和谐奉献有我”的党建服务平台。成立了街道党员服务中心和12个社区党员暖心驿站,相继开展了“党员亮身份、树形象”、“党员公开承诺”等五大工程,有效引导和促进了党员发挥作用。
  搭建网格化服务平台。推广“一张图”标注万物、“三层网格”连万家做法,全面实行网格巡查、走访、上报、解决、反馈闭环管理办法,实现了工作纪实、学习交流、党务居务公开、志愿服务考核等均可通过网络在线完成。
  构建就业服务平台。构建了“热线-网站-指导站-促进会”四位一体的就业服务全福模式,同时建立街道就业服务网站,成立了山东省首家街道层面的就业促进委员会,职能部门和辖区内10人以上的用人单位全部加入,会员达到了60余个,通过开展专场招聘会、就业服务进校园等活动,为辖区居民提供了更多的就业机会和招聘信息。
  6个平台的建设,动员了各方社会力量的广泛参与,也使服务形式和内容更为多元,满足了居民个性化、多样化的需求,让居民实实在在享受到社区建设的发展成果。

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