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济历城政办发〔2016〕4号

2016-12-27 10:54| 责任编辑: 来源网络| 查看: 458| 评论: 0

摘要: 济南市历城区人民政府办公室关于印发历城区2016年度地质灾害防治工作方案的通知 各街道办事处,各镇人民政府,区政府各部门:  现将《济南市历城区2016年度地质灾害防治工作方案》印发给你们,请按各自职责认真组 ...

济南市历城区人民政府办公室
关于印发历城区2016年度地质灾害防治工作方案的通知

各街道办事处,各镇人民政府,区政府各部门:
  现将《济南市历城区2016年度地质灾害防治工作方案》印发给你们,请按各自职责认真组织实施。

  
      济南市历城区人民政府办

济南市历城区人民政府办公室
关于印发历城区2016年度地质灾害防治工作方案的通知

各街道办事处,各镇人民政府,区政府各部门:
  现将《济南市历城区2016年度地质灾害防治工作方案》印发给你们,请按各自职责认真组织实施。

  
      济南市历城区人民政府办公室
   2016年4月28日

  
2016年度地质灾害防治工作方案

  历城区位于济南市东、南部,为鲁中南低山丘陵与鲁西平原交接地带,地形地貌变化较大,地质构造复杂,受人类活动及自然因素的影响,区内地质灾害较发育,主要类型有:崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等。经汛前排查,共发现地质灾害隐患点70处。为切实做好我区2016年度地质灾害防治工作,确保人民群众生命和财产安全,根据《地质灾害防治条例》(国务院第394号令)、《山东省地质环境保护条例》、《济南市地质灾害防治管理办法》规定,结合我区实际,编制本方案。
  一、2015年度地质灾害防治工作概况
  2015年,我区严格落实地质灾害防治各项制度,组织开展了地质灾害排查、监测、巡查、防范、应急处置、灾害治理等工作。2015年主要开展了黄崖村山体崩塌、大南营村山体崩塌等地质灾害治理工作,消除了安全隐患。各项地质灾害防治措施落实到位,2015年未因地质灾害造成人员伤亡事故,有力地保障了人民群众生命财产安全。
  二、2016年全区地质灾害趋势预测
  根据地质环境条件和地质灾害类型、分布及特点,经调查分析,我区局部区域具有地质灾害致灾地质条件,在自然因素和人为因素的作用下,有发生地质灾害的可能,地质灾害重点防范期为每年的6月-9月。地质灾害隐患点主要分布如下:
  (一)南部山区崩塌、滑坡、泥石流地质灾害
  主要分布在仲宫镇、柳埠镇、西营镇等多山地区,该区域内地形地貌变化较大,地质构造复杂,裂隙发育,沟谷纵横,并多有第四系松散堆积物,遇较强的降雨过程,易突发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。
  (二)中部山前平原采空塌陷及伴生地裂缝
  主要分布在郭店、港沟、王舍人等街办,该区内地下采矿活动较多,汛期随着采空区上方雨水的饱和,易引发采空塌陷及伴生地裂缝灾害。
  三、2016年地质灾害隐患点减灾防灾对策
  经排查,我区共发现70处地质灾害隐患点这些地区致灾地质条件已经具备,在自然因素和人为因素的作用下,有发生地质灾害的可能。各镇(街办)及区政府相关部门要组织对发现的地质灾害隐患点划定危险区域,确定防治责任,制定防治措施,并督导落实到位。各责任主体应加强地质灾害监测、预警、巡查、防范和排险治理工作,以确保群众的生命财产安全。
  结合排查情况,列出2016年需要重点防范的11处地质灾害隐患点:
  (一)西营镇阁老村山体滑坡和崩塌
  位于西营镇阁老村,地理坐标东经117°15′04″,北纬36°28′06″。滑体长370米,宽300米,厚度88米,总体积约997万m3。该滑坡体由寒武系张夏石灰岩组成,滑床岩性为徐庄组页岩,滑向75°,滑动面大于30°。该滑坡体处于不稳定状态,初滑时间为1940年前后,当时滑坡后缘裂缝宽约1米,2010年已扩展至17.9米,山坡上有大量危石,若遇震动或强降雨有滚落可能。主要威胁对象:村内尚未搬迁的7户居民。目前,正在组织开展受威胁人员搬迁工作。
  防治责任单位:西营镇政府。
  防治措施:划定地质灾害危险区,予以公告;加强监管,禁止在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动;加强警示、监测、巡查、预警、群测群防等地质灾害防范工作,完善突发地质灾害应急预案并组织演练,汛期前完成受威胁村民搬迁避让工作。
  (二)西营镇大南营村山体崩塌
  2013年7月28日和8月23日,西营镇大南营村先后发生两起山体崩塌地质灾害,塌落物体积约50立方米,堆积于村民房屋边和村内道路上,未造成人员伤亡和财产损失。该处地质灾害隐患主要威胁大南营村部分村民的生命财产安全。目前,西营镇正在开展治理工作。
  防治责任单位:西营镇政府。
  防治措施:划定地质灾害危险区,予以公告;加强监管,禁止在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动;加强警示、监测、巡查、预警、群测群防等地质灾害防范工作,完善突发地质灾害应急预案并组织演练;加快推进治理工作,消除地质灾害隐患。
  (三)仲宫镇卧虎山水库西北部山体滑坡、崩塌
  位于卧虎山水库大坝北端往西约50米,地理坐标东经:116°57′45″-116°57′43″,北纬36°29′28″- 36°29′31″,下部主要为寒武系徐庄组紫红色易碎页岩,上部由薄层灰岩及张夏组石灰岩块、碎石及坡残积物组成,滑体前缘平面形态呈三角状,滑坡体长约131米,前缘临空面高约25米,坡度近垂直,体积约3万立方米。2004年9月,发生崩塌灾害,未造成人员伤亡。滑坡体上部的公路与临空面最窄处不足2米,对公路及过往车辆和行人产生威胁。主要威胁对象为卧虎山水库、公路及村民。目前正在开展受威胁人员搬迁工作。
  防治责任单位:卧虎山水库管理处、区水务局、仲宫镇政府。
  防治措施:仲宫镇政府划定地质灾害危险区,并予以公告;加强监管,禁止在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动;加强警示、监测、巡查、预警和群测群防工作,完善突发地质灾害应急预案并组织演练;今年汛期前完成受威胁人员搬迁避让工作。卧虎山水库管理处、区水务局做好警示、监测、巡查、预警等防范工作;实施工程治理,消除灾害隐患。
  (四)仲宫镇西许庄村西南(卧虎山水库北)山体崩塌
  位于西许庄村西南,卧虎山水库北,坡体高约28米,长约545米,岩性为寒武纪馒头组页岩夹灰岩,坡体顶部发现一条东西向呈半圆形裂缝,裂缝倾向约196°,长180余米,宽0.2-1.5米,向南侧滑动;另外发现倾向约137°的裂缝5条,裂缝宽约0.05-0.6米不等,裂缝间距2-5米。目前该崩塌稳定性差,在降雨或开挖坡角等因素的影响下诱发地质灾害的可能性大。该灾害体严重威胁附近居民及建(构)筑物的安全。目前正在开展治理工作。
  防治责任单位:仲宫镇政府。
  防治措施:划定地质灾害危险区,并予以公告;加强监管,禁止在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动;加强警示、监测、巡查、预警、群测群防等地质灾害防范工作,完善突发地质灾害应急预案并组织演练;加快推进治理工作,彻底消除灾害隐患。
  (五)仲宫镇卧虎山水库南侧不稳定边坡
  位于卧虎山水库南侧,地理坐标为:东经116°57′14″-116°57′16″,北纬36°29′10″-36°29′11″。坡体东高西低,坡度约为60度-65度,长约80米,高约10-12米,坡体主要由第四纪松散土层和寒武纪徐庄组页岩组成,植被发育,下部依坡修建有挡土墙、房屋、广场和别墅,上部分布有别墅围墙。不稳定边坡形成的主要原因有:一是人工开挖形成高陡边坡,未对边坡进行有效处理或处理不到位;二是长期风化、剥蚀、降雨冲刷等造成坡体的稳定性降低。该不稳定边坡局部已出现坍塌,目前处于不稳定状态,在降雨、震动、风化及冻融等因素影响下,发生灾害的可能性大,对坡体附近的建筑物及人员构成威胁。目前正在开展治理工作。
  防治责任单位:仲宫镇政府。
  防治措施:划定地质灾害危险区,并予以公告;加强监管,禁止在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动;加强警示、监测、巡查、预警、群测群防等地质灾害防范工作,完善突发地质灾害应急预案并组织演练;加快推进治理工作,彻底消除灾害隐患。
  (六)仲宫镇稻池村南盘山公路西侧山体滑坡
  2013年7月23日,仲宫镇稻池村南盘山公路西侧发生一起山体滑坡地质灾害,滑塌总体积约260立方米,其中最大的滑落岩石体积约8立方米,未造成人员伤亡和财产损失。灾害现场边坡高15米,坡长100米,坡度55度,坡体主要由松散的第四系坡积土体组成,坡体上分布有体积大小不等的危石,且局部区域危石底部悬空。现滑坡体处于失稳状态,在降雨、震动等作用下,发生山体滑坡地质灾害的可能性大。
  防治责任单位:仲宫镇政府,历城区交通运输局。
  防治措施:划定地质灾害危险区,并予以公告;加强监管,禁止在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动;加强警示、监测、巡查、预警、群测群防等地质灾害防范工作,制定突发地质灾害应急预案;采取工程措施对地质灾害隐患进行治理,尽早消除灾害隐患;在强降雨、持续降雨、震动等易引发地质灾害的情况下,应提前封锁该路段,禁止人员及车辆通行,以确保安全。
  (七)锦绣川办事处黄崖村山体崩塌
  2013年7月11日,锦绣川办事处黄崖村西侧发生山体崩塌地质灾害,体积约8立方米,崩塌物堆积在一户村民房屋的西墙,未造成人员伤亡和财产损失。经调查,目前该村西侧存在松散破损的岩质(页岩)边坡,稳定性较差,主要威胁坡下居民的安全;该村东侧存在高陡的土质(黄土)边坡,高约30米,长200米,坡度约90°,50年代曾发生坍塌,造成房屋倒塌和4人死亡。该边坡在增加荷载、降雨、风化、震动等人为和自然因素的影响下,易失稳垮塌形成崩塌地质灾害,对坡顶上方省公安厅综合训练基地人员和黄崖村村民的生命财产安全造成危害。目前,正在开展治理工作。
  防治责任单位:仲宫镇锦绣川办事处。
  防治措施:划定地质灾害危险区,并予以公告;加强监管,禁止在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动;加强警示、监测、巡查、预警、群测群防等地质灾害防范工作,完善突发地质灾害应急预案并组织演练;加快推进治理工作,消除灾害隐患。
  (八)柳埠镇水帘峡景区(簸萁掌村)山体滑坡
  位于水帘峡风景区内,地理坐标:东经117°13′35″,北纬36°24′59.3″,滑坡体后缘裂缝最大宽度约0.5米,错落最大高度约1米,自然坡坡度约25°,滑坡体上部为松散堆积物,下部为强风化的闪长岩。2010年发生滑坡灾害,因滑坡体向前推移致使前缘道路受挤压变形严重,前缘陡坡掉石和土体滑塌现象严重。景区修建道路未采取防护措施破坏自然坡脚,是引发滑坡地质灾害的主要原因。经调查,滑坡体长约85米,宽约60米,高约38米,总体积约3万立方米,直接威胁景区内一座水面面积约1万立方米、蓄水量约5万立方米的水库、景区内部分建筑和人员的安全。因水库的存在,一旦发生滑坡地质灾害,可能冲毁水库塘坝,对下游村民造成危害。现正在开展治理工作。
  防治责任单位:柳埠镇人民政府、山东水帘峡生态旅游有限公司。
  防治措施:划定地质灾害危险区,并予以公告;加强监管,禁止在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动;加强警示、监测、巡查、预警、群测群防等地质灾害防范工作,完善突发地质灾害应急预案并组织演练;尽快完成治理工作,彻底消除地质灾害隐患,隐患消除前,封闭景区,治理工程未通过验收前,不得对游人开放。
  (九)柳埠镇李家塘村至跑马岭野生动物世界公路旁山体崩塌和滑坡
  2013年7月23日凌晨,柳埠镇李家塘村至跑马岭野生动物世界公路旁发生18处崩塌和滑坡地质灾害,最大一处滑塌物体积约460立方米,未造成人员伤亡。灾害现场边坡高约15-25米,坡度85度,岩体节理裂隙发育,岩石破碎,在强降雨或震动的作用下,发生山体崩塌、滑坡地质灾害的可能性大。另外,该处道路为通往跑马岭野生动物世界的主要道路,人、车流量较大,一旦发生地质灾害,造成人员伤亡事故的可能性大。经专家论证,引发李家塘至跑马岭公路旁山体崩塌和滑坡地质灾害的主要原因是:修建公路时开挖山体未对边坡进行有效处理和强降雨。
  防治责任单位:柳埠镇政府,历城区交通运输局。
  防治措施:划定地质灾害危险区,并予以公告;加强监管,禁止在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动;加强警示、监测、巡查、预警、群测群防等地质灾害防范工作,制定突发地质灾害应急预案;采取工程措施对地质灾害隐患进行治理,尽早消除灾害隐患;在强降雨、持续降雨、震动等易引发地质灾害的情况下,应提前封锁该路段,禁止人员及车辆通行,以确保安全。
  (十)西营镇红岭村鸭子泉村东南坡不稳定斜坡
  位于西营镇红岭村鸭子泉村,地理坐标为:东经117°15′27.3″,北纬36 °31′32.7″。该区地貌类型为低山,工程地质岩组为坚硬的薄-中厚层状岩溶较发育的碳酸盐岩夹碎屑岩岩组。该区除已发生了1处地质滑坡外,还有1处不稳定斜坡,受不稳定斜坡威胁居民11人。
  监测、防治责任主体:西营镇政府。
  防范措施:划定地质灾害危险区并予以公告,加强警示、监测、巡查、预警等地质灾害防范工作;完善突发地质灾害应急预案并组织演练。
  (十一)港沟芦南村西南港九公路边崩塌
  位于港沟芦南村,地理坐标为:东经117°10′43″,北纬36°33′17″。该区地貌类型为低山,工程地质岩组为坚硬的薄-中厚层状岩溶较发育的碳酸盐岩夹碎屑岩岩组。港九路和多条乡级公路穿过,人类活动剧强烈。威胁对象:过往车辆、行人。
  监测、防治责任主体:港沟办事处。
  防范措施:划定地质灾害危险区并予以公告,加强警示、监测、巡查、预警等地质灾害防范工作;建议交通部门进行工程治理消除灾害。
  四、地质灾害防范措施及要求
   (一)做好年度地质灾害防治方案和应急预案的编制工作
  各街镇要编制本地区本年度的地质灾害防治方案,落实地质灾害防治各项制度,同时,做好每一个灾害点的应急预案的编制工作,确定每一个灾害点的受威胁人员在发生灾害时的撤离路线和撤离地点,应急预案要在村内公示并经常组织演练,建立好每一个灾害点的相关档案。防治方案和应急预案报区国土资源分局备案。
  (二)建立完善的地质灾害监测防治网络
  每一个灾害点要逐一落实监测责任人,做到层层负责,点点落实。各街镇、村在汛期安排专人进行24小时值班,各灾害点监测员要随时监测灾害点的变化情况并进行记录,遇有险情立即上报。监测防治通讯确保畅通,做到上情下达、下情上报,迅速准确。对灾害点应急预警信号定期进行检查,确保灾害发生时及时启动。
  (三)做好灾害区警示及灾害点“两卡”的发放工作
  各街镇要在地质灾害危险区边界上设立明显警示标志,尤其在进入灾害区域,须设立非常醒目的警示标志,并注明危险区内禁止的活动要求,以免诱发地质灾害。对灾害点设置的警示标示进行检查,确保警示标示醒目完好。做好“防灾工作明白卡”和“避险明白卡”的发放工作,如有变动及时更新,做到 “防灾工作明白卡”一点一卡,“避险明白卡”受威胁居民一户一卡。
  (四)加强宣传,提高自觉防范能力
  积极开展地质灾害防治基础知识的宣传普及工作,充分利用报纸、电视等新闻媒体进行宣传,增强群众防灾、避灾意识提高抗灾自救、互救能力。
  (五)做好地质灾害气象预报预警工作
  有关部门、各镇(街办)、村(居),在汛期要安排专人按时收看收听山东卫视18:30分、山东人民广播电台新闻频道7:00和19:00发布的地质灾害气象预报预警信息,安排人员及时查看“山东地质环境信息网”(WWW.sdgem.gov.cn )。当涉及本地有三级以上预报预警信息发布时,要及时通知有关部门单位、群测群防人员和持有“避险明白卡”的居民,做好应急防范工作。
  (六)做好地质灾害受威胁居民搬迁和隐患治理工作
  正在实施的西营镇阁老、拔槊泉、高而办事处花坦、仲宫镇崔家等的受威胁居民搬迁工作尚未完成;要采取有力措施尽快完成搬迁避让;水帘峡景区的滑坡、仲宫镇西许庄村西南(卧虎山水库北)山体崩塌、西营镇大南营崩塌、绣川办事处黄崖村崩塌,在汛期到来之前,一定完成治理工作。
  五、加强领导,明确责任,切实做好地质灾害防治工作
  各级、各部门要高度重视地质灾害防治工作,要建立领导负责制,组织开展好地质灾害防治的各项工作。各镇(街办)要成立分管领导为组长、相关部门主要负责人为成员的地质灾害防治工作领导小组,组织好本地区的地质灾害防治工作。
  各镇(街办)应组织开展辖区内地质灾害隐患排查、调查工作,发现地质灾害隐患后及时采取防范、监测和治理措施,消除隐患,确保安全。汛前,应开展地质灾害隐患排查,落实防范责任,并将排查结果和防范责任列入本级地质灾害防治方案;汛中,加强巡查检查,确保防范措施落实到位;汛后,加强核查总结。
  区国土资源部门负责组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作。
  区城乡建设部门负责开展建设工程附近地质灾害隐患排查巡查工作,发现隐患及时落实防治责任,并督促责任主体落实监测、防范和治理措施,消除灾害隐患;把好建设工程验收关,配套的地质灾害治理工程未经验收或验收不合格,主体工程不得投入生产或使用。
  区发改委和规划部门负责把好项目审批关,处于地质灾害易发区内的新建、改(扩)建项目均要开展地质灾害危险性评估工作,在相关审批过程中,应充分考虑地质灾害危险性评估结论。
   区水务部门负责水利设施建设诱发的地质灾害和对水利工程安全产生威胁的地质灾害的防范工作。开展水库、河道等附近的山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患的排查工作,并落实监测、巡查、防范措施。
  区交通运输及公路部门负责干线公路、国、省公路沿线边坡及周边的地质灾害防治工作,协调、指导、监督和部署有关镇(街办)做好农村道路沿线地质灾害防治工作。一是组织开展干线公路沿线地质灾害隐患排查、巡查工作,发现险情及时采取防范措施,做好监测和预警预报工作,在隐患路段设立醒目警示牌;二是汛前要编制年度公路沿线地质灾害防治方案,对较大地质灾害隐患处,要编制专门应急预案,组建抢险队伍,落实抢险材料、机具;三是监督干线公路建设及施工单位,在选择临时办公、工棚及设备安置场地时,避开公路沿线地质灾害危险点;四是坚决杜绝挖坡修路破坏地质环境、诱发地质灾害的行为,对干线公路建设形成的高陡边坡和不稳定斜坡要责成建设或项目法人单位及时治理,确保治理工程和公路工程同时设计、同时施工,同时投入使用;五是对干线公路两侧岩石破碎易发生崩落的路段,要设置牢固的坡面防护系统,出现险情时及时封闭路面,防止地质灾害发生。
   区市政部门负责做好市政公用设施的地质灾害防治工作。一是开展威胁公用设施安全的地质灾害隐患排查,巡查工作;二是对发现的威胁市政公用设施安全的地质灾害隐患点,要设立警示标志,落实好监测、预警、防范工作,必要时设置警戒线,疏散受威胁人员;三是对威胁公用设施安全的地质灾害隐患进行排险治理,确保人民生命财产安全和公用设施正常运行;四是进行公用设施建设时,要按照有关规范进行设计、施工,杜绝公用设施建设引发地质灾害的情况发生。
  区旅游部门负责做好旅游区(点)的地质灾害防治工作。督促各公园、景区管理单位做好排查、监测、巡查和治理工作,发现险情及时采取防范措施;监督公园、景区开展景区建设地质灾害危险性评估工作,根据评估结果采取有效防治措施。
  教育部门负责做好在校师生的地质灾害防治知识的普及工作;做好校区及周边地质灾害隐患排查工作,发现情况及时向有关部门报告,并配合做好灾害防范和治理工作。
  各级、各部门要组织做好本单位本部门的地质灾害防治方案和应急预案的编制工作,强化防治措施,把地质灾害防治的各项工作落到实处。

   历城区地质灾害防治值班电话:
   88161275(白天)、88161191(夜间及节假日)
   传真: 0531-88112877

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